废止暂住证制度法规

昨日下午，深圳四届人大常委会表决通过关于废止《深圳经济特区暂住人员户口管理条例》（以下简称《条例》）的决定，该《条例》将从今年8月1日起废止。据了解，深圳1984年正式启用暂住证，此后暂住证制度一直是深圳对非户籍人口实施管理的主要做法。作为暂住证制度法律依据的该《条例》1995年审议通过实施。

深圳市政府在提交人大的说明中表示，从人口管理层面看，暂住证存在着信息量少、功能单一、个人记录连续性差、资料变动不及时等问题，已经不能准确及时地反映深圳的外来人口基本情况。而从对人口流动的导向来看，暂住证缺乏对外来人口的合理引导，对外来人口的盲目流动也不能产生制约。从使用功能本身来看，暂住证由于本身信息的不全面准确，功能和实际使用价值不断弱化，近段时间来，办证率已经出现急剧萎缩。

将被居住证全面取代

根据深圳新的人口管理形势需要，深圳市委、市政府决定在深圳全面推广居住证，从8月1日开始，《深圳市居住证暂行办法》正式实施，这意味着，在外来人口管理模式上，自1984年开始推行的暂住证将被居住证全面取代。

在使用功能上，居住证通过一证多能的智能化、信息化，能够更好地实现对外来人口的动态性管理，同时，由于持证者可以享受部分户籍人口福利待遇，又被认为在一定程度上能够增强外来人员的城市认同感和归属感。经过2007年起在盐田区的试点后，8月1日起正式全面实行。而随即实施的《居住证暂行办法》中规定的有关外来人口管理的居住登记已经完全覆盖了原《条例》中的暂住登记等相关内容，深圳市人大常委会认为，作为暂住证制度法律依据的《条例》已无存在必要，表决通过对其的废止决议。

根据《暂行办法》中关于暂住证与居住证的衔接规定，居住证持有人将享受原暂住证规定的相应权益。在《暂行办法》实施前已依法申领暂住证的，在暂住证有效期内可继续使用，并享受深圳市居住证的相应权益。

居住证VS暂住证

借鉴第二代身份证芯片管理技术，智能化、信息化，持证人信息变化可及时更改。一证多能，包含社保、教育、医院等个人资料。持证者可享受部分户籍人口福利待遇，能增强城市归属感。

采取传统人工登记外来人口信息的管理方法，信息量少、功能单一、个人记录连续性差、资料变动不及时。突出非户籍人员与户籍人员的区别，强调“暂住”、“外来”概念。